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監所內教誨人房貸轉貸推薦力不足，只有借用民間力量，使得大量宗教宣傳人士混跡其間，是法務部最不負責任的作法。

民國99年底公布的《法務部矯正署監獄組織準青年首購房屋貸款則》，已經沒有原來通則的員額表，改為各監分別的監獄編制表。以「天字第一號大牢」台北監獄為例，只剩下醫師1名；至於原有的心理測驗員1-2名、藥師1-2名、醫事檢驗師1-2名、護理師3名，則改為臨床心理師、藥師、護理師共12人；而教誨師則是從原有的25-33人，降為21人與社會工作員4人。

憲法規定人民有信仰宗教的自由，自然拒絕信仰也是自由的。監獄內願意乖乖聽從宣教，就可騙得較多積分，其實是違反憲法的作為。國內大學社工系與心理相關學系每年畢業學生甚多，為何不能考選人才，充實監所之教房貸試算excel導與心輔工作?青年成家貸款條件

▲充實矯正需用花旗信用卡預借現金花旗銀行預借現金>房貸轉貸注意事項之物資設備，幫助受刑人習得一技之長。（圖／記者謝孟儒攝）

(六)充實矯正需用之物資設備

●作者李復甸，中華民國仲裁協會理事長、中國文化大學法律研究所教授、執業律師，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net

(一)確定刑事青年首次購屋優惠房貸政策

大家都知道矯正機構問題甚多，體系內升遷不易，矯正成效差，無法激發人員的工作成就感。刑期無刑成為刑法總則與刑事政策學課堂上的空話。受刑人出出進進，大量回籠是常態。受刑人成為無法脫離的社會邊緣人。

在監獄內獨居可以是行刑累進的優待，也可以是處罰。勞作可以是特別的優惠，也可以是另類的處罰。甚至監所內的外役可以是管理員的幫手，也有可能成為管理員修理「不乖」人犯的幫兇。

依法矯正署的工作為調查分類教化、作業、衛生保健、戒護管理、名籍給養及保管。但目前矯正體系人事結構並無法配合，極不合理。

監所空間不足，超額收容，早已不是新聞。然而，監所的容納量其實有部分是可以調整的。

(五)完善獄政法規

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要談司法改革，絕對少不了矯正署，但是矯正署應該如何進行興革？其實，問題的所在也甚為清楚，簡單的說，就是「缺人缺錢」，要想強化矯正署應有的功能，就必須徹底解決「缺人缺錢」的老問題。

尤其令人不忍的是少年收容人，非但沒有辦法在其中的到適當的教育，有利改過遷善，成為社會的有用人才，反而因為標籤理論，可能成為終身的汙點。

(三)調整監所空間

矯正署必須在教誨師、臨床心理師與矯正社工都能正常發揮功能的情況下，落實假釋之審核，積極面對悛悔實據的檢測。若要矯正機關能夠囚情平穩，促使受刑人向善，就必須認真落實的矯正機制與完善合理的假釋制度。

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青年安心成家購屋貸款房貸利率比較表房貸增貸手續費房貸試算 excel《法務部矯正署監獄組織準則》規定，監獄「得」置訓練師。姑且不論訓練兩字該如何定義，但「得」就是可有可無，看來矯正署的組織並不是以教化作為刑事政策。那麼，監獄司為何在組織改造時要更名為矯正署呢？監獄、看守所、戒治所、技能訓練所、少年觀護所、少年矯正學校、少年輔育院名稱不同，管理方法當然應有所不同。教化青年房屋貸款條件可以針對少年犯、初犯、過失犯、保安處分、以及罪犯性質等類別，採取不同的作法。

依《公民政治權利公約》第十條房貸計算excel規定，被告應與判決有罪之人分別羈押。因此，看守所應該立即與監獄分開，觀察勒戒與強制戒治更應該與監所分開。

觀察勒戒與強制戒治，既然與刑之執行與羈押之收容不同，大可以考慮利用不在都會地區的廢棄營區或是榮家，改為觀察勒戒中心與毒品房貸增貸流程犯專監。

(四)矯正需要專業教誨師、臨床心理師與矯正社工

文／李復甸

監所法規凌亂，且多內規。管理不夠透明，當然弊病叢生。非但管理員易於濫權霸凌，發生貪瀆舞弊。

如果我們對受刑人的處遇還是具備教化刑的觀念，那麼如何落實教化便該是我們首要必須著力之所在。

監所內當然會有違規搗蛋的分子，獎懲自有必要。但是必須有具體詳細規範，處分必須有簽核流程，不服處罰也應有申訴管道。瑞典國家監察史在各監都設有直通電話隨時可以申訴，我國有監察院，為何不能設申訴管道？

以往監獄內對不服管理的「頑劣分子」動輒違法施用戒具以作為懲戒，甚至還採購皮手銬、拘束帶等違法手段。適當修訂獄政法規，訂定符合人權規範之責罰、依據與申訴程序，並非不能考慮。

施打毒品犯被稱為「病犯」，若是將販運毒品的除外，能把目前超過六成的施打毒品犯受刑人及觀察勒戒或戒治的收容人，另以場所集中收容管教，當較可收矯正之效，減少犯罪回籠。

▲強化矯正署應有功能，首要解決「缺人缺錢」問題。（圖／記者徐文彬攝）

矯正機構預算與物資顯然並不充足。勞作項目經常糊紙盒、拼裝塑膠花等機械呆滯的工作，與回歸社會的技職教育完全無關。若是有經濟利益的勞作如柴魚工廠、糕餅坊、燙洗衣物，又常成為利益分配不均的問題項目。如何設計有趣、安全能適度發揮技職訓練功能的勞作工廠，值得思考。

此外，目前除了原先台東的岩灣職訓中心外，所有的監所都沒有床鋪，這在文明國家中也是少有的。我們連監獄超收都不能解決，更奢言受刑人床鋪呢?

矯正教育當然需要教材，現今的監所的教育內容極度貧乏。偶見戒治所有小小圖書室，抽閱其中竟是以漫畫書為大宗，其中還有部分涉及色情。問題當然不是外界所能想像。

監獄六成以上的人力都在管理戒護。醫師、心理師、教誨師、社會工作師因為房貸利率一覽表職階不夠，更不可能升任主管，或是在行政決策中扮演重要角色，更別談人力嚴重不足。

都會地區犯罪率高，但是大眾都不願意嫌惡設施在自家附近，以致都會地區監所增建不易。桃園與台北監獄都是超收嚴房貸利率計算公式重的單位。但是為了探監方便，受刑人家屬又找盡門路要將受刑人留在住家附近。因此，雖然花蓮台東等地的監所收容率不高，受刑人卻不願被移監東部。

記得蔣經國先生在世時，每逢年節還會巡視監獄，贈送受刑人毛巾與新鞋，鼓勵洗心革面走向新道路。近年以來，沒有聽聞哪一任的法務部長把施政重點放在獄政改革。政府財源拮据，非但樽節預算尚且減少人力編制，沒人沒錢能做到司法獄政改革？難矣哉 !

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假釋之判定與更生人的輔導，都需要大量的社工人員，而這種社工人房貸試算表下載員與處理婦幼貧病的社工職能專長不同，反觀我國竟沒有矯正社工之設置。矯正與更生完全虛設，絲毫沒有半點作用。

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在原監獄組織通則所附監獄員額表（監獄組織通則第九條附表）中規定，監獄核定容額在3000人以上配置醫師3-4名，2000人以上未滿3000人者配置醫師2-3名，未滿300人者也有醫師一名的職缺，專業病監更應配置醫師1-4名、藥師1-2名。配置護士6名。

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其中以管理類人員編制數量最多，職等最高，而矯正工作吃重的調查員、臨床心理師、教誨師、社會工作員職等低、人力不足。醫師、藥師、護理師、醫事檢驗師更是嚴重短缺。